Manual del Estudiante Cursos CEPA

Estimad.s Participantes del Ciclo de Formación Comunitaria en Gestión Integral de Riesgos y Preparación de Primera Respuesta, el departamento de Gestión Integral de Riesgo ha elaborado un Manual para la estudio en el cual se encontrarán las materias más importantes para el desarrollo de las capacidades en prevención y preparación frente desastres.

Cartilla Pedagógica para la gestión del riesgo de desastres a nivel local

Estimadas/os Amigas/os,

Les comparto un documento que elaboramos como Municipalidad de Talcahuano en conjunto con Escuela Virtual PNUD y PNUD-Chile

Esta cartilla responde a la necesidad de esquematizar el trabajo de activación e instalación de los Centros Vecinales de Gestión de Riesgo.

Si bien este documento se confeccionó en la primera etapa de elaboración de los centros donde el énfasis estaba en la preparación para la respuesta en emergencias a diferencia de la segunda etapa en la cual nos encontramos ahora donde el enfoque se centra en la preparación para la reducción de las vulnerabilidades, este entrega definiciones y orientaciones para adentrarse a la discusión teórica de la gestión del riesgo a través de experiencias internacionales, a través de la integración de los conceptos de desarrollo,  así como el apoyo para la elaboración de planes de acción territorial.

Que lo disfruten

Descargar documento aquí

Gestión del Riesgo - Documentos

Documentos sobre Gestión Integral del Riesgo

A continuación les compartiré una serie documentos elaborados entorno al tema de la gestion integral del riesgo: Preparación y atención de desastres.


Manual Esfera 2011

Descargue aquí

Marco de Acción Hyogo
ONU-EIRD

Descargue aquí

Glosario gestión del riesgo

ONU-EIRD

Descargue aquí

Guía para la elaboración de planes de respuesta a desastres y de contingencia
Cruz Roja

Descargue aquí

Guía practica simulaciones-simulacros

Cruz Roja

Descargue aquí

Reducción del riesgo de desastres

Cruz Roja

Descargue aquí

Desastre durante una década América Latina

Flacso

Descargue aquí

Mediciones de impacto

Intermon oxfam

Descargue aquí

Manual para la evaluación del impacto socioeconómico y ambiental de los desastres

ONU-CEPAL

Descargue aquí

Informe de evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres

ONU-EIRD

Descargue aquí

Gestión de cadáveres en desastres

ONU-OMS

Descargue aquí

Superar la desigualdad para reducir el riesgo

ONU-PNUD

Descargue aquí

Directrices para planificar realizar y evaluar ejercicios sobre tsunamis

ONU-UNESCO

Descargue aquí

Preparación para casos de tsunami

ONU-UNESCO

Descargue aquí

Recomendaciones al SNAT

ONU-UNESCO

Descargue aquí

Informe ciudades resilientes

ONU-UNISDR

Descargue aquí

Gestión del riesgo de desastres-un enfoque basado en procesos

PREDECAN-PERU

Descargue aquí

Herramientas para la integración de la reducción del riesgo de desastres

Provention-Suiza

Descargue aquí

Plan nacional

ONEMI-Chile

Descargue aquí

Plan de recuperación post desastre

Plan de Recuperación Post Desastre con Enfoque de Gestión de Riesgo y Participación Ciudadana

Inmediatamente ocurrido el desastre producto del terremoto y tsunami del 27 de febrero del 2010 en la Región, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-Chile) se acerco al municipio de Talcahuano para ofrecer apoyo en el proceso de recuperación necesaria. La intención era producir una recuperación ordenada, eficiente, rápida y que integrara al desarrollo como un todo.

El presente documento ha sido elaborado en el marco de un trabajo conjunto entre el Municipio de Talcahuano, el Programa delas Naciones para el Desarrollo - PNUD y el Centro de Estudios Urbano Regionales de la Universidad del Bío-Bío. El propósito de este trabajo fue la formulación conjunta de un Plan de Recuperación Post Desastre para la Comuna de Talcahuano. La recuperación post desastre se entiende como “un proceso multidimensional de recuperación que se inicia en un contexto humanitario y está guiada por principios de desarrollo cuyo propósito es la elaboración de programas humanitarios y la canalización de oportunidades de desarrollo sustentables. Su objetivo es generar procesos nacionales, sólidos y auto sostenidos para la recuperación tras una crisis. Abarca el establecimiento de los servicios básicos,medios de vida, refugios, gobernabilidad, seguridad, estado de derecho, medio ambiente y dimensiones sociales, lo cual incluye la reintegración de poblaciones desplazadas”.

Así, el Plan de Recuperación de Talcahuano es un documento que se complementa con las iniciativas que desde el Municipio de Talcahuano, el Gobierno Regional y Nacional se vienen realizandocomo parte del proceso de reconstrucción de la comuna post desastre del 27 de Febrero de 2010.

El trabajo de planificación se realizó entre los meses de septiembre y diciembre del año 2010, y contó con la participación de un equipo de funcionarios sociales a través de reuniones, entrevistas y talleres de capacitación y reflexión. En municipales y dirigentes febrero de 2011 se entregó la propuesta final al municipio y en marzo el Concejo Municipal aprobó el Plan.Las ideas del plan se formularon a partir del enfoque de riesgo de Naciones Unidas, donde el riesgo se entiende como la posibilidad concreta de que se produzcan pérdidas y daños, como resultado de la coexistencia de condiciones de amenazas y vulnerabilidad.En este sentido, una amenaza se define como la posibilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino (que puede incidir sobre personas y edificaciones) y la vulnerabilidad, como la condición previa en virtud de la cual una estructura social, económica o infraestructura, es susceptible de sufrir daños o pérdidas. En estos casos, es en la vulnerabilidad donde hay ausencia de previsión.

A partir de lo anterior, las ideas del plan que en este documento se presentan surgieron de un diagnóstico del territorio post desastre, en el que se evaluaron y analizaron los impactos del terremoto, tsunami y del desastre social, para los ámbitos económicos,sociales, ambientales e institucionales; además de la evaluación de los riesgos presentes en el área comunal; determinando lasnecesidades de la comuna para enfrentar estos eventos; y reco-nociendo nuevas ideas para la recuperación de Talcahuano.

A partir de esto, se obtuvo una propuesta de recuperación integral, de desarrollo sostenible, que permitirá integrar la dimensión de gestión del riesgo, contribuyendo de paso a la disminución delos impactos de futuros eventos potencialmente desastrosos.

El documento está dividido en siete partes. La primera expone el contexto sociopolítico en el que se presentan los antecedentes geográficos, económicos, productivos, sociales y políticos dela comuna de Talcahuano. Además contiene una primera aproximación a las capacidades locales en la temas de respuesta a la emergencia y procesos de recuperación post desastre.

La segunda parte se describe el impacto de desastre en cada uno los territorios de Talcahuano. Luego se presentan los proyectos asociados al Plan Maestro de Reconstrucción del Borde Costero de Talcahuano como iniciativa del Gobierno Regional. Le sigue el capítulo cuarto referido a los riesgos presentes en la comuna, caracterizando su presencia en cada uno de los territorios.

La quinta parte corresponde al marco estratégico para la recupe-ración post desastre con gestión de riesgo y participación ciuda-dana. Dicho marco se inicia con la exposición de las Principales necesidades de la comuna, obtenidas de un análisis del desastrey la revisión de los riesgos. Desde ahí se definen los lineamientos estratégicos para la recuperación, los que son: gobernabilidad, riesgo, capacidades locales, conectividad y vivienda segura.

En seguida se presentan los objetivos y ejes de la recuperación, estos últimos, correspondientes a:

1) Emergencia, riesgo y recuperación

2) Gobernabilidad

3) Vivienda y hábitat seguro

4) Medios de vida

5) Salud

6) Grupos vulnerables

7) Servicios Básicos en infraestructura urbana

8) Educación

Luego se expone el plan, donde se detallan las ideas de proyectos y programas asociados a cada uno de los ejes antes expuestos.

Para el plan, se identificaron fuentes de financiamiento potencial,plazos y presupuesto estimado, ejecución y asistencia técnica.Finalmente, la sexta parte, es una conclusión de la materia trata-da en el documento, donde se reflexiona en torno a las distintas modalidades de ejecución del plan y arreglos institucionales necesarios de considerar.

PINCHE ACÁ PARA DESCARGAR EL DOCUMENTO

Guía participativa de orientaciones de respuesta

Guía participativa de orientaciones de respuesta frente a emergencia de terremoto-tsunami a partir de la experiencia de Talcahuano, Chile

A partir de la experiencia acumulada después del terremoto, especialmente desde la elaboración del "Plan de recuperación post desastre" que se elaboró gracias al apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-Chile) y el Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bío-Bío.

A mediados del 2011 nos dimos cuenta que como municipio que existía un amplio recorrido de experiencias en una variada gama de acciones.

"Hemos sobrevivido, hemos salido adelante y tenemos mucho que contar sobre como lo hicimos"

Bajo este entendido convocamos PNUD-Chile y CEUR para que nos apoyaran a realizar una recopilación de las experiencias, de los aprendido desde los aciertos y desaciertos durante el periodo de emergencia.

Los principales objetivos eran:

• Generación de nuevos aprendizajes desde la experiencia vivida para integrarlo en la gestión municipal
• Generar conocimientos de gestión integral del riesgo con la cual ayudar en la planificación local a otras administraciones comunales.
• La revisión de la experiencia institucional y ciudadana
• Aportar a la construcción de la memoria histórica local.

Link de descarga:

PINCHE ACÁ PARA DESCARGAR EL DOCUMENTO 

Metodología

La siguiente investigación que se refleja en la guía participativa de orientaciones de respuesta frente situaciones de emergencia post terremoto-tsunami se ordena bajo una metodología cualitativa, de diseño descriptivo longitudinal, desde una lógica de medición ex - post donde se utilizan como instrumento entrevistas de grupo focal y entrevistas semiestructuradas con representantes de las instituciones que tuvieron un papel importante en la toma de decisiones durante los dos primeros meses del periodo de emergencia.

La distribución de los grupos de representantes se estructuró en base a seis dimensiones, cada una con categorías que reflejan el lugar desde donde se trabajó en la emergencia.

1. Dimensión Servicios Básicos, que contiene la gestión del agua, recuperación de la energía eléctrica, gestión de residuos domiciliarios y escombros.
2. Dimensión Social que se compone por la coordinación y atención en salud física y mental, y la distribución de alimento.
3. Dimensión Habitabilidad que responde a la evaluación de daños y dotación de viviendas de emergencia.
4. Dimensión Medios de Vida que cual trata la gestión y recuperación de los medios productivos.
5. Dimensión Infraestructura y conectividad donde se analiza el equipamiento, la vialidad y la gestión del transporte.
6. Dimensión Gobernabilidad que se conforma desde las categorías de seguridad y comportamiento social y organizaciones sociales vecinales.
   
   

Talleres participativos

Se realizaron siete talleres participativos, en los cuales se trató una dimensión a la vez, a excepción de la dimensión de servicios básicos que debido a la extensión de las temáticas se realizó en dos sesiones.

Cada taller comenzaba con la exposición de dos videos referentes al terremoto – tsunami. El primero, un extracto del noticiero de canal nacional “Televisión Nacional Chile” TVN, correspondiente a la tarde del sábado 27 de febrero. El segundo, muestra una recopilación breve de las grabaciones efectuadas durante el momento del terremoto¹.

Registros del Terremoto “en vivo”, Chile 2010

Luego de la presentación de los videos se discuten los aciertos durante los primeros dos meses de sucedido el evento. Posteriormente la discusión se conduce hacia las acciones y/u obstáculos experimentados durante el mismo periodo. Finalmente se pide a los asistentes que compartan lecciones aprendidas respecto a cómo hubiesen funcionado mejor las dinámicas. Así también recomendaciones sobre cómo se podría mejorar las acciones frente a una nueva emergencia.

Tsunami en Chile 27-02-2010, último minuto.

 



Trabajamos con las instituciones que habían tenido un papel preponderante en la toma de decisiones respecto a la recuperación de la ciudad, entre ellas:


Gastón Saavedra Ch. Municipalidad de Talcahuano, Alcalde
Juan Carlos Letelier  Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Aseo y Ornato
Raúl Súnico         Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
Felipe Hernández         Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
Renato Pino  Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
Paul Sutter Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
Felipe Hernández Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
Kirna Medina Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
José Isla  Municipalidad de Talcahuano, Secretaria  Comunal de Planificación
Smyrna Soto Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Marta Barrientos Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Loreto Cerda  Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Loreto Leal Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Marcia Pereira  Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
María Matamala Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Maricela Copelli Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Natalia Maldonado Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Claudio Aranda Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Claudia Santibañez Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Claudia Ulloa  Municipalidad de Talcahuano, Dirección Desarrollo Comunitario
Pedro Contador  Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Administración de Salud
Rodrigo Alarcón Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Obras Municipales
Tatiana Espinoza  Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Obras Municipales
Gabriela Zapata  Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Construcciones
Cristian Arancibia  Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Construcciones
Guillermo Rivera Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Medio Ambiente
Carlos Tapia Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Medio Ambiente
Enrique Cores Municipalidad de Talcahuano, Dirección de Transito
José Luis Guarderas Municipalidad de Talcahuano, Oficina de Seguridad Pública
Hikari Cayupi       Municipalidad de Talcahuano, Oficina de Seguridad Pública
Jaime Romero  Municipalidad de Talcahuano, CATOE
María Fernanda Parra  Municipalidad de Talcahuano, Relaciones Públicas
María Paz Lagunas Alumna en Práctica Universidad de San Sebastián
Cecilia Muñoz Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Talcahuano
Maritza Vergara  Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Talcahuano
Edith Burgos  Agrupación de Juntas de Vecinos de la Península de Tumbes
Alfonso Alvear Junta de Vecinos N° 16, El Morro
Álida Ojeda Junta de Vecinos N° 8, Rucamanque Bajo
Angélica Peralta  Junta de Vecinos Villa Colonial
Eduardo Rubilar Junta de Vecinos Población Diego Portales
Juanita Figueroa  Junta de Vecinos Ifarle-San Marcos
Julia García Junta de Vecinos Conjunto Residencial Villamar
Luisa Barra Junta de Vecinos N° 21, Rocuant
Marcelo Bustos  Junta de Vecinos N° 33, Santa María
Rubén Cornejo Junta de Vecinos N° 61, Santa Julia
Lilian Bastías Comité de Viviendas Tumbes
Agueda Díaz  Cruz Roja
Carmen Yerbovic Cruz Roja
Javier Etcheverry  Cuerpo de Bomberos de Talcahuano
Mayor Rodolfo Carabineros de Chile
Katiuska Chia Policía de Investigación Talcahuano
Alex Rosas Policía de Investigación Talcahuano
Jorge Salvo Armada de Chile
Renato Navarro Armada de Chile
Yenny Lobos Hospital Naval
María Teresa Álvarez Hospital Naval
Rodrigo Morales Colegio Espíritu Santo
Patricio Carrasco Empresa de Servicios Sanitarios del Bío Bío
Patricio Soto Compañía General de Electricidad
Sergio Arrepol Compañía General de Electricidad
Cristian Salgado  Ferrocarriles Suburbanos de Concepción S.A.
Orfelina Llancaleo Taxis Colectivos Línea Tocotal
Carlos Aranguiz Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente.
Marianne Hermanns Asociación de Industriales Pesqueros
Hugo Arancibia Federación Regional de Pescadores Artesanales
Ignacio Vidal Un Techo Para Chile
Mauro Mosciatti Radio Bío Bío

Lanzamiento del Documento

Luego más de 6 meses de talleres y sistematizaciones se logra obtener un documento, el linkeado anteriormente, que es lanzado oficialmente el miércoles 26 de septiembre en el Salón Galería Marina del Casino Marina del Sol en Talcahuano

En esta ocasión se les entregó un ejemplar impreso del documento a cada uno de los 200 asistentes, quienes representaban, en su mayoría, a las instituciones participantes de la Guía.